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        【通知公告】關于印發《佛山高新技術產業開發區“十四五”發展規劃》的通知

        發布者: 金翼達  時間:2022-1-18 16:56:10

        佛山高新技術產業開發區管理委員會

        關于印發《佛山高新技術產業開發區“十四五”發展規劃》的通知

           佛山高新技術產業開發區(以下簡稱佛山高新區)是1992年經國務院批準建設的國家高新區,實際管理面積470.72平方公里,形成由禪城園、南海園、順德園、高明園、三水園組成的一區五園發展格局?!笆濉币詠?,佛山高新區肩負起作為佛山參與粵港澳大灣區建設重大戰略平臺、推動高質量發展主戰場、引領產業轉型升級示范區的重要使命,堅持在粵港澳大灣區、全國乃至全球視野下,前瞻思考、積極探索,不斷突破發展瓶頸、回歸創新本位、釋放發展活力,各項工作取得階段成效,成為推動全市經濟持續增長的重要引擎。
          當前,新一輪科技革命和產業變革深入發展,以數字經濟為代表的新經濟迎來爆發期,國際競爭向基礎研究競爭前移,高質量成為時代主題詞,“雙區”建設效應不斷釋放,“一核一帶一區”深入推進,佛山躋身萬億級城市行列,“十四五”時期可謂是經濟社會轉型的攻堅期。站在體制機制和管理范圍優化新起點上,為明確佛山高新區“十四五”時期發展思路、目標和重點任務,根據國家、省、市“十四五”規劃和《國務院關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》(國發〔2020〕7號)《廣東省人民政府關于促進高新技術產業開發區高質量發展的意見》(粵府〔2019〕28號)等文件,特制定本規劃。


        目 錄
        一、基礎與形勢
         ?。ㄒ唬┌l展基礎
          1.經濟指標穩步向好,綜合實力邁上嶄新臺階
          2.科技創新實力增強,創新驅動發展成效凸顯
          3.新舊動能加速轉換,現代產業體系初步構建
          4.國際合作表現突出,開放協同創新縱深推進
          5.體制機制逐步優化,進入統籌協同發展階段
          6.園區形象不斷提升,人城產文加快融合發展
         ?。ǘ┩獠啃蝿?/span>
        二、總體要求
         ?。ㄒ唬┲笇枷?/span>
         ?。ǘ┗驹瓌t
         ?。ㄈ┌l展目標
        三、理念引領,把新發展理念貫穿發展全過程和各領域
         ?。ㄒ唬┏浞终J識國家高新區的戰略意義和重要價值,打造區域創新驅動發展高地
         ?。ǘ┌凑铡袄砟钜I、規劃引導、制度保障”新思路,開啟統籌協同發展新篇章
         ?。ㄈ┨剿鳌靶≌?、大社會、大平臺”的發展模式,建設服務型高效型政府
        四、創新驅動,打造創新要素云集的科技創新策源地
         ?。ㄒ唬娀半p高”企業創新主體地位
          1.打造具有全國影響力的制造業單打冠軍集群
          2.建設制造業瞪羚、獨角獸企業大灣區總部集聚區
          3.發展壯大高新技術企業群體
          4.支持大企業平臺化發展
         ?。ǘ┮P入巢匯聚百萬創新創業名匠
          1.延攬一批高層次人才
          2.集聚一批創業型人才
          3.培養一批高技能人才
          4.高標準建設佛中創新燈塔產業園
          5.塑造人才服務品牌
         ?。ㄈ┎季忠慌A與應用基礎研究平臺
          1.積極爭取布局重大科技基礎設施
          2.實現國家級研發機構量質齊升
          3.大力發展新型研發機構與高水平創新研究院 
          4.加快提升高等教育發展水平 
         ?。ㄋ模┐龠M科技創新服務體系提質增效
          1.持續提升孵化載體效能 
          2.加速推進科技成果產業化 
          3.積極探索科技金融創新
          4.創建國家知識產權示范園區 
        五、場景賦能,打造特色鮮明的智能制造產業創新示范區
         ?。ㄒ唬嫿ā?+3+X”現代產業體系 
          1.全力發展3大主導產業集群 
          2.積極培育3大特色產業集群 
          3.加快布局X個新興產業集群 
          4.打造“一園一特色”產業新格局 
         ?。ǘ嵤┲窃靾鼍皠撔率痉队媱?nbsp;
          1.系統謀劃佛山高新區智造場景建設 
         ?。ㄈ┐蛟煲慌窃鞓藯U應用場景 
          1.試點打造高端裝備制造類應用場景 
          2.試點打造智能家居類應用場景 
          3.試點打造園區綜合場景試驗場 
          4.推進新型基礎設施全域覆蓋 
         ?。ㄋ模┖粚嵁a業發展基礎 
          1.健全產業鏈招商機制 
          2.加快園區綠色化改造 
          3.拓展產業發展新空間 
        六、開放融通,奮力開創對外交流合作的新局面
         ?。ㄒ唬┲蹚V佛全域同城深度參與大灣區建設 
          1.在廣佛全域同城中勇當尖兵 
          2.支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區 
          3.集聚用好港澳創新創業資源 
         ?。ǘ┘訌娕c國內園區協作交流 
          1.持續推進粵桂黔滇合作 
          2.加強與先進園區的互動 
         ?。ㄈ┨剿鲊H合作新路徑新模式 
          1.拓展與俄羅斯、日本、美國等創新高地合作新渠道 
          2.深化與新加坡、以色列等國家的創新合作 
          3.借力“一帶一路”加快企業“走出去”步伐 
        七、改革深化,不斷探索引領時代前沿的發展模式
         ?。ㄒ唬﹥灮芾眢w制機制 
          1.做實一區多園管理模式 
          2.推進建設運營市場化改革 
         ?。ǘ﹦撔庐a業治理方式 
          1.建設一區五園產業協同發展促進中心 
          2.探索建設產業創新共同體 
         ?。ㄈI造一流營商環境 
          1.深化行政審批制度改革 
          2.助力市場主體紓困發展 
          3.探索政策與新經濟制度創新 
        八、保障措施
         ?。ㄒ唬┘訌婞h的領導 
         ?。ǘ┘哟筚Y金支持 
         ?。ㄈ娀己嗽u估 
         ?。ㄋ模┳ズ靡巹澛鋵?nbsp;
        一、基礎與形勢
         ?。ㄒ唬┌l展基礎
          1.經濟指標穩步向好,綜合實力邁上嶄新臺階?!笆濉逼陂g,佛山高新區積極建設珠三角國家自主創新示范區、創新型特色園區,各項指標穩步增長,規模實力持續增強,成為推動全市經濟增長的重要引擎。2020年,佛山高新區實現地區生產總值1691.57億元,占全市15.64%;規上工業總產值5076.13億元;火炬入統企業實現營業收入5215.30億元;實現稅收收入281.76億元。在2020年度國家高新區評價中,綜合排名第25名,較2015年排名(45名)上升20名。
          2.科技創新實力增強,創新驅動發展成效凸顯。佛山高新區大力實施“傍大學、傍機構、傍人才”戰略,以打造高端人才引領型創新創業特色載體、建設國家知識產權試點園區為契機,深入推進創新創業升級,創新創業資源吸引力不斷增強。集聚一批高水平創新平臺,目前擁有國家級研發機構37家,各類大學13所,省級新型研發機構26家。季華實驗室、佛山仙湖實驗室相繼落地建設,廣東中科半導體微納制造技術研究院(前身為中國科學院蘇州納米技術與納米仿生研究所廣東(佛山)研究院)、國家增材制造創新中心佛山分中心等一批高能級創新平臺紛至沓來。國家級孵化載體建設成效突出,截至2020年底,擁有國家級科技企業孵化器24家;科技部備案的眾創空間15家,其中,廣工大數控裝備協同創新研究院被認定為第二批國家專業化眾創空間。高科技高成長企業數量快速增長,擁有高新技術企業2931家,是2015年的8.55倍;認定瞪羚企業、單打冠軍企業、種子獨角獸企業246家。成功引入葉恒強、盧秉恒等院士,實現佛山全職引進中國兩院院士零的突破。創新創業氛圍日益濃厚,成功舉辦中國創新創業大賽港澳臺賽、科技成果直通車、人工智能與智能制造國際合作發展大會等活動。
          3.新舊動能加速轉換,現代產業體系初步構建。佛山高新區緊抓佛山市獲批全國制造業轉型升級綜合改革試點機遇,以智能制造為核心,主動鏈接中國科學院、中國工程院等科研機構以及海內外創新高地的前沿技術,實施機器人及智能裝備生產應用“百千萬工程”,加快推進機器人谷、仙湖氫谷等產業載體建設,新舊動能接續轉換不斷加速。先進制造業產業集群顯示度不斷提升,高端裝備、智能家居、新材料、電子核心、生物醫藥與健康等產業占佛山高新區火炬入統企業工業總產值比重超過90%;高新技術企業工業總產值占規上企業比重超過60%。傳統產業提質增效顯著,探索形成技術改造、“互聯網+先進制造業”模式創新等產業轉型升級路徑,廣亞鋁業、菱王電梯等先后入選廣東省智能制造試點示范項目。新產業、新業態蓬勃發展,埃夫特機器人、埃斯頓機器人、華數機器人、哈工大機器人等四大國產機器人本體生產企業競相落戶;峰合精密、輕子精密等企業憑借國際領先的獨創技術,在精密噴射成形、靜電紡絲微納生物3D打印等細分領域開拓新“藍海市場”;一汽大眾投資超百億元啟動新能源汽車項目,科技部/聯合國開發計劃署“促進中國燃料電池汽車商業化發展項目”也正式啟動;初步布局制氫、加氫設備、加氫站設計和建設、氫燃料電池及核心部件等氫能源產業鏈各環節。
          4.國際合作表現突出,開放協同創新縱深推進。佛山高新區積極融入“一核一帶一區”、粵港澳大灣區等重大戰略及“一帶一路”倡議,主動鏈接全球創新高地,加快推進粵桂黔滇高鐵經濟帶合作試驗區(廣東園)建設,“內外兼修”構建對外開放新格局。國際合作方面,與美國、英國、加拿大、德國以及新加坡、以色列等“一帶一路”沿線國家或地區建立穩定合作關系,搭建中德工業服務區、中歐科技合作產業園、佛山高新區海外創新中心等國際合作平臺,建立9個境外科技園區;在白俄羅斯、美國、意大利等國家設立20多個境外孵化機構。國內合作方面,全面鏈接港澳資源,建設粵港澳合作高端服務示范區,吸引港澳青年來佛山高新區就業創業;在港澳設立商務聯絡處,全面開展項目孵化、產業對接、企業眾包、投融資對接、成果轉化等多維度合作;與深圳合作不斷強化,聯合深圳清華大學研究院共建力合(佛山)科技園,引進深圳創新設計研究院等創新平臺。
          5.體制機制逐步優化,進入統籌協同發展階段。佛山高新區以體制機制改革、管理范圍優化為突破點,努力激發佛山高新區新一輪創新發展活力,提高一區五園發展質量和效益。管理體制從“園鎮融合”優化為“市統籌、區建設”,將佛山高新區管委會的工作重心從直接參與高新區建設管理,向統籌協調各園差異化、特色化、高質量協同發展轉變,并逐步搭建起佛山高新區體制機制優化改革后的“四梁八柱”。優化調整管理范圍,將一環創新圈、三龍灣科技城、粵港澳合作高端服務示范區、廣東金融高新區、電子信息產業園、南三產業合作區等全市優勢創新平臺所在片區納入佛山高新區范圍。規劃與政策體系不斷完善,圍繞創新提升、產業發展、平臺建設、企業培育等方面,研究出臺《關于推動佛山高新技術產業開發區一區五園統籌協同發展的實施意見》《佛山高新技術產業開發區產業發展規劃(2020-2025年)》《佛山高新技術產業開發區經濟發展專項資金管理辦法》《佛山高新技術產業開發區管理委員會獨角獸(潛在、種子)企業認定及扶持辦法》《佛山高新技術產業開發區管理委員會提升創新能力優化創新環境若干措施》《佛山高新技術產業開發區管理委員會智能制造升級項目扶持暫行辦法》《佛山高新技術產業開發區管理委員會研發機構扶持試行辦法》《佛山高新區高技術產業化創業團隊引導資金實施辦法》等系列規劃與政策,支撐佛山高新區創新驅動高質量發展。

           6.園區形象不斷提升,人城產文加快融合發展。佛山高新區持續深入做好“人城產文”融合發展文章,依托資源稟賦,合理規劃空間,全力引進優質教育、醫療資源,不斷完善商業配套,穩步推進人城產文融合發展工作。高標準規劃項目用地,謀劃打造佛山創新燈塔社區、禪城千畝加速器、南海高端產業加速器、佛山國家高新技術產業開發區三水現代產業園,建設一批創新有集聚、孵化有載體、產業有空間、競爭有優勢的招才引智新空間,探索“山水林田湖”皆優、“產城人文鄉”共榮的“湖畔經濟”新模式。內外交通網絡不斷完善,佛山西站直達香港西九龍、14列車次達深圳,佛山高新區從軌道交通、高鐵、高速公路等全面融入廣佛交通“一張網”;各園之間統籌跨區道路建設,打通“斷頭路”。統一園區形象,對一區五園進行標識、綠化、亮化、路網改造提升,塑造佛山高新區“開放、包容、創智”高端形象。綠色升級成效初顯,建設佛山綠色發展創新研究院,推動綠色制造技術與標準創新研發;佛山高新區內龍頭企業發起建立家電綠色評價標準,推動上下游企業開展清潔生產、節能環保和綠色制造等行動。城市基礎設施持續完善,截至2020年底,佛山高新區擁有11所重點高中、5所國際學校、22所雙語幼兒園,3家三級甲等或三級特等醫院,9座體育館,52個博物館以及139個公園。
          總體而言,佛山高新區在“十三五”期間保持良好發展態勢,在經濟增長、產業發展、科技創新、國際合作、產城融合等方面取得較好成績,但也面臨一些突出問題。一是高素質人才欠缺,本科及以上學歷人員占從業人員比例僅約25.60%。二是原始創新及成果轉化能力較弱,大科學裝置、大學、高水平創新研究院等基礎與應用基礎研究機構匱乏,科技成果轉化應用能力有待增強。三是新動能培育不足,鋁型材、機械裝備、家電等規模占比較大的產業領域處于工業2.0向工業3.0過渡階段,且處于產業鏈中低端環節;新產業、新業態、新賽道、新動能整體規模和影響力較小,缺少獨角獸(潛在)等具有爆發式增長潛力的企業。四是在粵港澳大灣區的顯示度有待提升,受環境、政策等因素影響,佛山高新區對大灣區內優質人才、技術、資本等創新創業資源的吸引力不強;與東莞、珠海等省內兄弟高新區相比,缺少有競爭力的亮點與特色。五是缺乏在全國有影響力、有顯示度的創新政策;基礎設施配套亟待提升,尚未形成具有佛山特色的區域品牌形象。六是體制機制仍不順暢,統籌力度不足;各園管理局人力、財力、物力不足,難以充分落實屬地建設發展主體責任。

        (二)外部形勢
          當前,新一輪科技革命和產業變革孕育興起,以數字經濟為代表的新經濟迎來爆發期,新技術、新產業、新場景、新賽道孕育區域崛起的新機遇。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的關鍵期,科技創新被提到前所未有的高度。國家高新區邁入創新驅動高質量發展的新階段,建設成為創新驅動發展示范區和高質量發展先行區是新時期國家高新區的新使命和新定位?;浉郯拇鬄硡^、“一核一帶一區”建設深入推進,區域產業體系不斷完備,創新要素吸引力持續增強,跨區域合作更加廣泛。佛山地區生產總值突破萬億,成為全國萬億級城市中罕有的以制造業為主、工業占比近六成的城市,作為全國唯一的制造業轉型升級綜合改革試點城市,進一步提升制造業質量和效益,構建以智能制造為重點的新型制造體系,是佛山新時期的重要使命。
        二、總體要求
         ?。ㄒ唬┲笇枷?/span>
          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,落實省委十二屆十四次全會決策部署以及佛山市第十三次代表大會的相關要求,緊抓“雙區”建設、“一核一帶一區”戰略機遇,堅持以新發展理念為引領,把握高質量發展的深刻內涵,深入實施“理念引領、創新驅動、場景賦能、開放融通、改革深化”五大工程,在高質量發展中奮力爭先進位,做實做細“高”和“新”兩篇文章,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,將佛山高新區建設成為創新驅動發展示范區和高質量發展先行區,為佛山打造“一核一帶一區”高質量發展動力源作出積極貢獻,為加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局注入源頭活水和創新動力。

           (二)基本原則
          統籌協調、聯動發展。堅持新發展理念,按照“理念引領、規劃引導、制度保障”的思路,構建順暢的一區五園統籌協調聯動發展機制,由佛山高新區黨工委領導下的管委會負責工作統籌謀劃協調,各園管理局落實屬地建設發展主體責任。
          創新為魂、科技強區。面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,加快推進高水平科技創新,強化企業創新主體地位,發揮企業家在技術創新中的重要作用,加大高質量的創新源頭供給,完善以科技金融為主的科技創新服務體系建設,讓創新更好地服務產業發展。
          場景賦能、智造升級。秉承“給環境、給市場、給政策、給資源”的原則,建立健全智造場景工作推進機制與制度政策體系,以場景創新賦能制造業,持續推動產業轉型升級,加快綠色化改造,打好產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰,培育經濟發展新動能。
          全面開放、高端鏈接。以全球視野謀劃和統籌配置優勢資源,以統一主體、統一形象、統一品牌開展對外合作,著眼廣佛全域同城全面參與粵港澳大灣區國際科技創新中心建設,深度融入全球創新網絡和經濟體系,下好國內國際雙循環“先手棋”。
          深化改革、大膽探索。按照國家、省全面深化改革的決策部署,充分發揮國家高新區體制機制改革和政策先行先試優勢,持續優化管理體制機制,深化“放管服”改革,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,進一步激發內生動力和創新活力。
         ?。ㄈ┌l展目標
          到2025年,佛山高新區創新引領和輻射帶動作用顯著增強,建成全國一流先進制造業園區、粵港澳大灣區國際科技創新中心智造引擎。
          ——經濟發展再上新臺階。發展質量和效益實現雙提升,園區規上工業總產值達到7500億元。

          ——創新能力實現新高度?!耙粎^一園”科技創新高地加速形成,高水平的科技創新不斷涌現,佛中人才創新燈塔產業園初步建成大灣區

        具有重要影響力的人才高地,高新技術企業數量達到4500家,瞪羚、單打冠軍、獨角獸(潛在、種子)認定企業數達到400家,上市和掛牌企業數量達到130家,國家級研發機構數量達到50家,爭取布局國家實驗室、國家技術創新中心、國家重點實驗室,國家級創新創業服務機構數達到45家。

          ——產業轉型創造新經驗。智造場景創新戰略深入推進,制造業數字化智能化轉型升級成效顯著,新興產業集群不斷壯大,形成了完善的智造場景建設和推廣機制,圍繞高端裝備制造、智能家居等領域建成一批具有技術領先性、產業帶動性的新經濟應用場景,佛山創新燈塔社區、禪城千畝加速器、南海高端產業加速器、佛山國家高新技術產業開發區三水現代產業園等綜合場景試驗場、展示區建設取得明顯成效,綠色發展取得新成效,佛北大型產業集聚區建設顯現成效,初步建成世界級智能制造創新型產業集群。
          ——開放合作邁入新階段。深度參與粵港澳大灣區建設,與廣深港澳合作建設一批創新平臺,落地一批科技成果產業化項目,形成要素流動暢通、科技設施聯通、創新鏈條融通、人員交流順通的創新共同體,與俄羅斯、新加坡、以色列等“一帶一路”沿線國家合作持續深化,國際化水平和影響力進一步提升,深度融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
          ——體制機制取得新突破。一區五園統籌協同發展機制不斷完善,干部隊伍積極性、主動性、創造性得到充分調動和激發,平臺公司市場化運作能力進一步提升,產業治理更加高效,圍繞創新平臺提質增效、場景創新等方面取得若干制度與政策突破,通過提高行政審批效率、降低市場主體成本,營造促進民營經濟蓬勃發展的營商環境。

        三、理念引領,把新發展理念貫穿發展全過程和各領域
         ?。ㄒ唬┏浞终J識國家高新區的戰略意義和重要價值,打造區域創新驅動發展高地
          伴隨著改革開放,國家高新區在體制機制創新、科技創新、產業發展、創新創業等方面取得顯著成就,發揮了引領、示范、帶動、輻射作用。在市委、市政府的高度重視和大力支持下,佛山高新區經過28年的建設發展,已成為全市創新創業資源集聚的核心載體、先進制造業發展的核心引擎,以占全市12.4%的土地面積,集聚全市46%的高新技術企業、50%以上的上市及新三板掛牌企業,先進制造業工業總產值占全市50%以上?!笆奈濉睍r期,佛山高新區將深刻認識國家高新區的戰略意義、重要價值,在統籌協同發展體制機制與政策等方面積極探索、先行先試,打造成為區域科技創新和高新技術產業發展的高地與典范。
         ?。ǘ┌凑铡袄砟钜I、規劃引導、制度保障”新思路,開啟統籌協同發展新篇章
          國家高新區是創新驅動發展最活躍的區域,承擔著示范、引領、帶動區域加快實現高質量發展的使命和責任,必須率先堅定不移把新發展理念貫穿發展全過程和各領域。一是加強前瞻性戰略研究。密切跟蹤國內外新經濟發展的新規律、新趨勢,加強新經濟制度與政策創新、未來研究和科學決策,主動轉換思維、轉換打法,以新的理念、新的打法引領高新區高質量發展。二是加強規劃與政策引導。通過一區五園協同發展意見、“十四五”發展規劃、產業發展規劃等文件的研究、制定和實施,統籌、引導各園實現協同發展。三是加強制度保障。持續根據自身發展階段和特色、發展水平、國家改革導向,在實踐中探尋最適合的體制機制,并通過考核評估等“微改革”舉措,確保各項工作的扎實推進,激發新活力、塑造新動力、打造新優勢。
         ?。ㄈ┨剿鳌靶≌?、大社會、大平臺”的發展模式,建設服務型高效型政府
          新時期,國家高新區管理體制機制改革的核心是深化“放管服”改革,佛山高新區將進一步推動政府職能轉變,將管委會的職能聚焦于戰略規劃、政策制定、審批監管等核心工作,將公共服務委托給社會化平臺,“讓專業的人做專業的事”,以“有為”和“有限”的服務型政府創造一個“無限”的市場。一是探索業界共治機制,設立業界共治委員會、專家咨詢顧問委員會等,積極吸引產業界、科技界、投融資專家、民間智庫等多元主體參與佛山高新區科技創新、產業發展重大事項討論與決策。二是優化“管委會+平臺公司”模式,進一步厘清高新區所承擔的政府職能職責和市場行為的關系,做強做實市場化開發運營主體,將開發建設運營等職能交由平臺公司負責,打造高效的創新創業生態建設平臺、資源綜合配置平臺。三是建設創新創業大數據平臺,運用大數據、人工智能、區塊鏈等新興技術,實現對各類創新主體以及產業發展新趨勢的動態跟蹤,探索數據驅動的產業促進工作模式,為新經濟制度創新及賽道選擇提供數據支撐。
        四、創新驅動,打造創新要素云集的科技創新策源地
         ?。ㄒ唬娀半p高”企業創新主體地位
          1.打造具有全國影響力的制造業單打冠軍集群。持續開展單打冠軍企業申報認定和政策兌現工作,挖掘一批長期專注于制造業特定細分產品市場、單打產品/服務/技術的市場占有率位居國內或省內前列、生產技術或工藝處于相關領域國內領先水平的企業,并扶持其進一步做大做強。引導有條件的單打冠軍企業申報國家制造業單項冠軍企業。引導中小企業專精特新發展,培育一批主營業務突出、競爭力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業。 
          2.建設制造業瞪羚、獨角獸企業大灣區總部集聚區。持續開展瞪羚(培育)、獨角獸(潛在、種子)企業申報認定和政策兌現工作,挖掘一批高成長企業。圍繞重點產業領域,鏈接國內外創新高地的高成長企業,支持其在佛山高新區設立區域總部、職能總部或分支機構。建設瞪羚獨角獸企業服務平臺,圍繞企業創新發展需求,提供創業培訓、場景對接、資源鏈接等專業服務。采取“一企一策”“一事一議”的方式,支持種子獨角獸企業成長為獨角獸(潛在)企業。
          3.發展壯大高新技術企業群體。不定期組織企業調研,篩選創新基礎好、有發展潛力的科技型企業。組織財稅、評估、咨詢、知識產權等中介機構,為科技型企業提供申報高新技術企業專業服務。支持高新技術企業提升創新能力,加強研發投入和技術改造,搭建高水平創新平臺,申報各級關鍵核心技術攻關項目。加快培育大型骨干高新技術企業,支持有條件的高新技術企業開展兼并重組、集團化經營、產業鏈整合、多元化戰略、上市掛牌等。
          4.支持大企業平臺化發展。充分發揮大企業在創新中的引領支撐作用,著力扶持一批創新實力強、創新效率高、具有全球化競爭力的領軍企業或“鏈主”企業,推動其進一步做大做強。鼓勵總部型企業參股、并購掌握關鍵技術、具有良好品牌效應、影響力強的科技型中小企業,提高自身創新能力。引導智能家居、新材料等領域大企業在科集網等平臺發布技術難題,吸引技術人員、科研機構、供應商等提供想法、創意、技術解決方案。支持大企業聚焦細分領域建設專業化眾創空間,為內外部創客提供研發平臺、供應鏈資源對接、檢驗檢測、投融資、創業導師等專業孵化條件和服務。鼓勵有條件的大企業搭建技術開源平臺、公共技術平臺、創新創業資源共享平臺,整合產業鏈上下游研發、設計、制造、渠道等資源,搭建大中小企業融通發展生態圈。

          (二)引鳳入巢匯聚百萬創新創業名匠
          1.延攬一批高層次人才。加快推動佛山市人才驛站、佛山高層次人才產業園建設,深化與國內外高校院所合作,引進一批高層次創新創業人才。充分發揮佛山高新區海外創新中心(代表處)、海外聯絡處作用,引進更多掌握先進技術、熟悉國際市場運作的海外高層次創新創業人才落戶。依托季華實驗室、仙湖實驗室等高能級創新平臺,著力引進兩院院士、高等院校重點產業學科帶頭人等。支持企業通過搭建企業技術中心等創新平臺,與高校院所聯合開展產學研合作等方式,引入高層次人才。
          2.集聚一批創業型人才。充分發揮佛山高新區高技術產業化創業團隊專項引導資金作用,引進一批瞄準國內外技術研發前沿、具有較強競爭力的產業化創業團隊。支持企事業單位與高校合作設立大學生實習基地,吸納更多優秀大學生到佛山高新區創業就業。發揮科技企業孵化器、眾創空間作用,大力引進創業人才、創業團隊、創客。依托海外孵化器、留學生創業中心、海外人才驛站等平臺,引導留學歸國人才、境外科技人才來佛山高新區創業。積極承辦中國創新挑戰賽(廣東)、中國創新創業大賽港澳臺賽、中國創新創業大賽(廣東·佛山賽區)等雙創大賽,吸引國內外優秀創業團隊參與。
          3.培養一批高技能人才。支持龍頭骨干企業建設高水平企業大學,通過構建科學、系統的培訓體系,培育和造就一批高水平工程師和高技能人才。支持高等學校與佛山高新區內骨干企業共建共管現代產業學院,深化產教融合,培養產業需要的高素質應用型、復合型、創新型人才。鼓勵廣東輕工職業技術學院南海校區、佛山職業技術學院等高等職業院校,開展高技能人才研修培訓、高技能人才評價、職業技能競賽等。支持企業員工通過自主學習、接受教育和參加培訓等方式,提升學歷水平和職業技能。
          4.高標準建設佛中人才創新燈塔產業園。聚焦數字經濟、集成電路、人工智能、新材料四大新興產業,重點突出“智”和“創”,充分發揮高校院所、孵化載體等創新資源集聚優勢,持續完善科技研發體系、人才創新服務體系,加快建設科技創新中心、產業特色載體,推動產城深度融合發展,吸引各類高層次人才和高水平創新創業團隊,打造大灣區西部最具影響力的人才中心和創新高地。
          5.塑造人才服務品牌。構建人才近悅遠來政策體系,健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系,給予認定的高層次人才和緊缺人才有競爭力的獎勵、補助,聯合市、區相關部門不斷完善子女入學、配偶就業、醫療保健等服務保障。通過購買、租賃、配套建設等方式籌集、建設一批人才住房。強化人本理念,不斷完善佛山高新區內部與外圍園林景觀及生態,加快建設一批教育、醫療、創意文體中心等公共配套設施。

          (三)布局一批基礎與應用基礎研究平臺
          1.積極爭取布局重大科技基礎設施。加強創新策源能力建設,爭取布局建設大科學裝置及相關譜儀和應用平臺等重大科技基礎設施。吸引國內外優秀科學家和團隊依托重大科技基礎設施協同開展基礎性、前沿性基礎研究和應用研究。促進重大科技基礎設施開放共享與服務,鼓勵企業、高等院校、科研院所等高效使用重大科技基礎設施,開展重大科學問題和技術難題研究。
          2.實現國家級研發機構量質齊升。積極推動季華實驗室創建國家實驗室,面向國家戰略和產業發展需求,聚焦半導體、高端醫療設備、機器人、增材制造等領域的“卡脖子”技術難題,開展原創性、系統性科學研究。積極爭取布局建設國家技術創新中心。推動佛山仙湖實驗室等重點實驗室創建國家重點實驗室。圍繞重點產業領域,加強與中國科學院、中國工程院、清華大學、中山大學、華南理工大學等高校院所的合作,爭取布局若干國家級研發機構。鼓勵骨干企業自建或與高校、科研機構合作建立國家企業技術中心、國家制造業創新中心等創新平臺,面向行業關鍵共性問題開展應用基礎研究。支持佛山高新區內的高校院所、骨干企業發起或深度參與國家重大科技專項、國家重點研發計劃、廣東省重點領域研發計劃、廣東省重大科技專項等。
          3.大力發展新型研發機構與高水平創新研究院。加快推動中國(佛山)人工智能創新中心、廣東省創新藥醫學轉化研究院等研發機構建設。支持佛山高新區內的高校院所、重點企業等建設一批新型研發機構。激發新型研發機構效能,對于不同方向的新型研發機構建立有針對性的考核評價機制,考核結果作為財政扶持的重要參考。聯合省、市成建制、成體系的引進高校院所在佛山高新區建設高水平創新研究院。
          4.加快提升高等教育發展水平。支持佛山科學技術學院發力新工科,建設高水平理工科大學。按照“佛山所需、學習所長、雙方所能、共建共享”的原則,大力支持華南師范大學南海校區建設工學部。加快推動廣州美術學院佛山校區等高校建設。鼓勵廣東輕工職業技術學院南海校區、佛山職業技術學院等高等職業院校學習先進的理念、標準與模式,建成廣東省一流高職院校。
          (四)促進科技創新服務體系提質增效
          1.持續提升孵化載體效能。按照國家、省相關標準,支持佛山高新區內的孵化載體提檔升級。支持佛山火炬創新創業園等孵化載體專業化發展,聚焦細分產業領域,搭建公共技術服務平臺,打造專業服務團隊,提升專業孵化服務水平。鼓勵佛山高新區內的孵化載體運用互聯網、大數據、5G等新興技術,搭建開放的智慧服務平臺,探索新型孵化服務模式。支持孵化載體開展國際技術轉移、離岸孵化等業務,引進海外優質項目、技術成果和人才等資源;探索“海外孵化、跨境加速”新模式,依托海外創新中心(代表處)、海外聯絡處,建設一批離岸孵化器。
          2.加速推進科技成果產業化。發揮佛山中國發明成果轉化研究院、滑鐵盧大學技術轉移佛山創新中心、佛山國防科技工業技術成果產業化應用推廣中心等平臺作用,推動國內外先進技術在佛山高新區轉移轉化。積極推進珠三角國家科技成果轉移轉化示范區示范基地、廣東高??萍汲晒D化中心建設,促進科技成果在佛山高新區落地轉化。爭取建設國家技術轉移人才基地,打造高水平、專業化技術轉移人才隊伍。持續開展科技成果直通車,推動科技成果與產業資源精準對接和有效轉化。持續完善智匯+智能制造技術眾包平臺建設,打通科技成果轉移轉化最后一公里。
          3.積極探索科技金融創新。按照國務院相關要求,結合佛山高新區發展實際,復制推廣一批科技金融創新相關改革舉措。依托廣東金融高新區、千燈湖創投小鎮等,吸引各類金融機構集聚。鼓勵商業銀行在佛山高新區設立科技支行,圍繞科技型企業的需求設計融資租賃、知識產權質押、科技保險等創新型金融產品。持續推進“區塊鏈+”金融科技產業孵化中心建設,引進“區塊鏈+”金融科技創業團隊、知名私募風險投資機構。支持廣東佛高控股有限公司、佛山火炬創新創業園有限公司探索設立“雙創”基金,充分發揮廣東獵投基金等產業基金作用,引導金融機構為佛山高新區企業提供資本支持。研究建立科創板“綠色企業服務通道”,深挖一批科創板后備企業。
          4.創建國家知識產權示范園區。加強知識產權服務,支持成立和引入專利代理機構,大力發展知識產權代理、法律、咨詢等服務。加強知識產權創造,引導企業將重點產品技術專利化,鼓勵企業積極注冊國內外商標,培育一批在專利、商標、版權等方面具有實力的優勢企業,鼓勵科研院所積極挖掘、創造高質量專利。加強知識產權運用,積極推進專利導航、商標品牌培育等工作,發揮科技創新平臺作用,開展專利、科技成果的轉移和產業化,擴大企業知識產權質押融資覆蓋面。加強知識產權保護,建設企業知識產權領域信用體系,依托廣州知識產權法院佛山巡回審判法庭、中國(佛山)知識產權保護中心等,強化知識產權司法保護力度。開展知識產權宣傳、培訓和先進經驗交流活動,提升企業對知識產權的保護意識。
        五、場景賦能,打造特色鮮明的智能制造產業創新示范區
         ?。ㄒ唬嫿ā?+3+X”現代產業體系
          1.全力發展3大主導產業集群
          高端裝備制造產業集群。大力推進智能裝備、汽車整車與零部件等領域關鍵技術的研發和應用,重點突破預測控制、智能優化決策、自適應控制等關鍵技術。智能裝備領域,加大智能裝備核心零部件的研發和推廣力度,推進工業傳感器、射頻識別(RFID)、光通信器件、智能芯片等數據采集設備與智控裝置的部署和應用,加快提升陶瓷機械、壓力機械、塑料機械、壓鑄設備、印刷包裝機械、鋁型材加工設備、激光加工設備、脫硫脫硝設備、廢氣凈化設備等裝備的智能化、集成化水平,開發智能工廠、無人工廠裝備及整體解決方案。汽車整車與零部件領域,重點發展中高端轎車、自主品牌SUV等整車制造,提升發展變速器、離合器、制動器、懸掛系統等核心零部件,增強汽車零部件本地配套能力。
          智能家居產業集群。探索發展多元化、個性化、定制化的智能家居硬件和系統,大力發展智能家電、智能衛浴和定制家具產品,開展家居互聯互通、網絡/信息安全、無線通訊等共性技術研究。智能家電領域,加快發展智能空調、智能冰箱、智能洗衣機、廚房小家電等智能家電產品,積極拓展新興品類智能家電產品。全面深化角度傳感模塊、溫濕度傳感模塊、聲控傳感模塊、語音播放模塊等各類智能家電新型傳感器在家電產品的植入應用。大力開展低功耗傳感節點、中高速傳感網系統設備、微處理器的研發創新,加強不同家電產品間的智能連接與遠程控制。延伸布局家電產品使用的上游智能顯示面板,探索OLED、Micro LED等面板顯示技術。智能衛浴領域,研發設計智能馬桶、智能浴缸、智能淋浴房等智能化升級產品,加快打造集水溫自動調節、自動感應噴淋、遠程遙控放水、恒溫控制、自動沖洗、浴室魔鏡等功能為一體的智能衛浴整體解決方案。定制家具領域,探索工業大數據采集、分析與管理等技術在家具生產制造全過程的應用,建立大規模個性化定制與自動化生產管控系統。
          新材料產業集群。加速新材料科技成果轉化與產業化,重點打造以新型金屬材料、高分子材料、新能源材料、前沿新材料為核心的國內新材料產業高端集聚區。新型金屬材料領域,針對智能裝備、汽車及零部件、家居、軌道列車等制造領域基礎材料需求,重點發展鋁合金和高強鋼。進一步鞏固鋁合金領域基礎優勢,重點發展建筑、家裝、汽車型材等領域的高強度鋁型材、鋁合金中厚板、高性能特薄鋁板和鋁擠壓材料。圍繞汽車輕量化和高強度的發展需求,重點發展馬氏體鋼、雙相鋼、復相鋼和淬火延性鋼(QP鋼)等高強鋼。高分子材料領域,重點發展建筑、汽車、船舶等領域的無污染、耗能低的高檔水性涂料、高科技工業涂料以及剛性防水材料,紡織業領域的優質染料、助劑和有機顏料,以及面向光電產業、新能源領域的高分子表面材料。新能源材料領域,重點發展正極材料、負極材料、雙極板材料等正負極材料以及隔膜材料、質子交換膜材料和光伏背板基膜材料等高性能膜材料,探索發展高電壓高容量富鋰材料、高電壓耐受電解液、耐高溫隔膜等新型材料。前沿新材料領域,加快發展汽車領域的碳纖維增強塑料和彈簧鋼板、傳動軸等碳纖維主承力部件。圍繞生物醫藥與健康領域的需求,探索發展仿生骨、仿生皮膚等智能仿生材料。圍繞新能源產業的需求,布局應用于新能源電池等領域的石墨烯材料。前瞻布局強電、弱電及抗磁性領域的碳納米管、銅氧超導體、鐵基超導體、硼化鎂超導體等超導材料。
          2.積極培育3大特色產業集群
          電子核心產業集群。持續布局電子核心生產制造環節,突破一批“卡脖子”關鍵核心技術,做大半導體照明和集成電路兩大重點細分領域。半導體照明領域,大力發展家居、工商業、公共、戶外等各類場景和用途的智能化照明產品。加強SMD(表面貼裝器件)與COB(板上芯片)等關鍵封裝技術的研發;完善LED外延片以及智能照明驅動芯片等上游產業鏈關鍵環節,著力提升芯片性能。集成電路領域,積極布局芯片設計環節,加快發展高精度半導體固晶機、倒裝機、高密度焊線機、板級/晶圓級封裝裝備、大規模集成電路測試系統、工業激光打標機等先進封測設備及材料。
          生物醫藥與健康產業集群。加快集聚一批產業高端項目,大力推進健康食品、生物醫藥、醫療器械、智慧醫療等領域關鍵核心技術的突破和創新。生物醫藥領域,加大對創新藥物研發的支持力度,培育發展針對重大疾病、罕見病的生物藥、化學藥、現代中藥領域,支持開展復雜仿制藥與新型制劑研發。健康食品領域,大力拓展健康、安全食品市場,支持現有優勢企業延伸布局健康調味品、健康休閑食品、自熱食品、低糖/零糖食品等類型食品。醫療器械領域,鞏固牙科綜合治療臺、牙科手機、牙科光固化機等口腔醫療器械的競爭優勢,培育發展養老康復器械、殘疾人康復器械、術后康復器械等康復醫療器械,探索發展激光治療設備等高端醫療器械以及口腔材料、3D打印醫用耗材、高值醫用敷料等醫用耗材。智慧醫療領域,探索推進生物安全戰略,推動人工智能技術在智能醫療和生物安全領域創新應用,發展云計算藥物設計及靶點預測、電子病歷、在線問診等新業態。
          生產性服務業產業集群。加快提升生產性服務業發展質量,重點發展科技服務、工業設計、科技金融、智能物流等細分領域,推動生產性服務業向多元化、高端化發展??萍挤疹I域,加快發展科研服務、成果轉化服務、企業服務、垂直領域技術服務等類型的科技服務,引進或支持本地研發機構拓展業務范圍,重點發展新型研發、檢驗檢測認證、技術轉移服務、知識產權服務、科技咨詢、創業服務、人力資源與培訓等專業服務。工業設計領域,積極引進全球高水準的工業設計公司或平臺,著力增強工業設計服務本地供給能力。重點發展智能裝備設計、汽車及零部件設計、智能家電設計、定制家具設計、機器人設計、集成電路設計等領域。支持陶瓷設計、產品包裝創意、紡織服裝品設計等領域創新發展??萍冀鹑陬I域,鼓勵佛山高新區內金融機構加強金融工具、產品和業務創新,積極發展融資租賃、商業保理等供應鏈金融。鼓勵商業銀行、科技支行、科技小貸等金融機構創新金融服務產品,利用區塊鏈等新興技術,搭建金融數據信息平臺。智能物流領域,謀劃建設專業生產服務型物流園區,搭建大數據物流平臺以及智慧物流綜合管理和服務平臺,完善智能化倉儲分撥系統、末端配送網絡等,提升物流園區智慧化水平。支持第三方物流機構開發物流整體應用解決方案,引導傳統運輸倉儲向服務于制造業和產業集群的專業產業物流轉變。
          3.加快布局X個新興產業集群
          機器人產業集群。重點推動機器人向輕型化、柔性化、智能化方向發展,大力發展傳感器、控制器、伺服系統等關鍵零部件,積極培育發展檢測機器人、AGV、協作機器人、建筑機器人等機器人本體。強化機器人集成創新,重點發展面向汽車、機械加工、家具家電等領域的機器人系統集成應用,打造自動化生產線、建設全自動物流分揀系統。加大服務機器人及應用系統的研發及生產,大力發展餐飲機器人、掃地機器人、教育機器人、娛樂機器人等服務機器人。加快突破智能人機交互、自然語言處理、計算機視覺等核心技術,開展下一代自然智能機器人相關基礎理論、芯片、操作系統等方向的研究。
          增材制造產業集群。著力開發應用于智能裝備、汽車、航空航天、醫療等領域的砂型無模鑄型(PCM)增材制造裝備、精密噴射成形(PSF)增材制造裝備等。圍繞選區激光選區融化成型(SLM)、面曝光等關鍵增材制造技術進行聯合攻關,重點研制掃描振鏡等核心器件。推動增材制造關鍵材料制備技術及裝備研發,積極布局鋁合金金屬粉末、PLA、ABS、尼龍等增材制造專用材料,構建設備、材料、軟件、工藝、應用為一體的增材制造產業鏈。
          新能源汽車產業集群。開展驅動電機和電機控制器、動力電池及管理系統、汽車電子系統等領域關鍵技術研究,著力突破高效高密度驅動電機系統、車規級芯片等關鍵技術。探索氫能、純電動整車等新能源汽車整車制造,開展純電動汽車底盤一體化設計、智能能量管理控制、輕量化等技術攻關。前瞻布局智能網聯汽車,積極引入和應用高級駕駛輔助系統(ADAS)、自動駕駛等關鍵共性技術。
          氫能源產業集群。加快突破電解水制氫、光解水制氫等先進制氫技術,積極探索高壓氣態儲氫、低溫液態儲氫、固態儲氫相關工藝及設備,同時開展超高壓氫氣壓縮機、加氫槍、站控系統等加氫站關鍵核心設備的自主開發與國產化。圍繞氫燃料電池關鍵產業鏈環節,加快布局催化劑、質子膜、“四泵四器”(即空壓機、氫氣循環泵、無離子水泵、氫氣增壓泵、燃料電池控制器、增濕器、DC/DC、輔助低溫啟動器)等核心材料及部件。
          工業互聯網產業集群。加快培育引進工業互聯網服務商,引導工業互聯網服務商加入廣東省、佛山市工業互聯網產業生態供給資源池。引導制造企業、工業互聯網服務商、平臺商、運營商等合作搭建“實體制造層+邊緣層+云網層+平臺層+應用層”的工業互聯網平臺,突破數據集成和邊緣處理技術、IaaS技術、工業數據建模和分析技術、工業大數據計算技術、平臺安全技術、應用開發和微服務技術等。開發滿足制造業應用場景需求的工業SaaS和工業APP。
          4.打造“一園一特色”產業新格局。充分挖掘各園比較優勢,引導各園基于自身產業基礎打造產業特色品牌,實現特色化錯位發展。積極推動各園區深度契合、互補聯動,促進產業系統協同發展。禪城園充分利用主城區良好的城市配套優勢與創新創業人才集聚優勢,積極推動園區生產性服務業高質量發展。重點發展科技服務、工業設計等生產性服務業細分領域,加快發展半導體照明、智能裝備等細分領域,培育發展新能源汽車、工業互聯網等細分領域。南海園充分發揮智能制造基礎雄厚、創新創業資源集聚的優勢,打造國際一流水平的佛山高新區智能制造原創中心。重點發展智能裝備、汽車整車制造兩大高端裝備制造細分領域;加快發展以集成電路為主的電子核心產業,以新型金屬材料為主的新材料產業,以定制家具為主的智能家居產業;培育發展工業機器人、新能源汽車、氫能源、生物醫藥、醫療器械、增材制造、工業互聯網、科技金融等細分領域。順德園充分發揮家電產業鏈條完善的基礎優勢、以及“中國家電之都”的區域品牌優勢,重點發展以智能家電為核心的智能家居產業領域,加快發展智能裝備、機器人、高分子材料等細分領域,培育發展集成電路、工業互聯網、科技服務業、工業設計等細分領域。高明園立足本地食品飲料等傳統產業比較優勢,聚焦生物醫藥與健康產業,打造健康食品細分領域特色品牌。重點發展以健康食品為主的生物醫藥與健康產業領域;加快發展新能源汽車、半導體照明、新能源材料等細分領域;培育發展智能物流等細分領域。三水園立足土地資源和區位優勢,圍繞增強佛山高新區高端裝備產業集群、智能家居產業集群以及重要細分產業鏈關鍵配套能力,重點發展智能裝備、汽車整車及零部件兩大高端裝備制造細分領域,以及智能家居配套環節,加快發展新能源材料、生物醫藥與健康、新能源汽車等細分領域,培育發展增材制造等細分領域。
          (二)實施智造場景創新示范計劃
          1.系統謀劃佛山高新區智造場景建設。建立場景統籌機制,設立佛山高新區場景建設工作領導小組,由佛山高新區主要領導擔任組長,相關分管領導擔任副組長,下設場景工作專班,各辦(局)、各園管理局主要負責人作為專班成員,全力推進佛山高新區“全景化”開發。探索采用“政府引導+企業主導”的建設模式,以企業為主體,調動平臺型大企業、投資機構、智庫機構、協會、聯盟等多方力量共同參與場景建設。設立場景建設專項資金,支持場景挖掘、建設和宣傳。率先在高端裝備制造、智能家居等主導產業領域開展場景試點,同時以未來視角在機器人、氫能源等新興領域開展場景中遠期規劃,為場景創新留白。
          2.探索建設產業數字化場景創新促進中心。探索聯合專業機構建設佛山高新區產業數字化場景創新促進中心。圍繞主導產業發展需求,研究編制佛山高新區場景清單和配套政策,公開征集場景解決方案。按不同場景方向舉辦場景沙龍、對接會等主題活動,促進供需雙方精準對接。支持企業聯合專業機構、技術供給機構為企業提供游學培訓、診斷、規劃、項目打磨等全鏈條服務,打造一批智造場景示范項目。面向全球舉辦“智能制造新經濟應用場景”發布大會,采用短視頻、直播、微博、公眾號、線下發布會等多種渠道,及時、全面、準確宣傳佛山高新區場景建設成果,積極爭取社會各界的關注、支持和參與,營造良好場景生態。
          3.建立包容審慎開放監管機制。以監管沙盒開展新業態測試,適當放松對場景內的新業態監管約束,通過加強政府采購、開放政府數據資源、協助申請行業牌照等多形式,加強對新技術、新產品的推廣支持。積極向國家、省、市爭取智能家居、氫能源、新能源汽車、機器人等領域的產業政策突破與場景創新機會,為佛山高新區企業提供場景創新的機會與條件。制定兼顧監管與促進發展的配套政策,創造對場景落地相對包容的環境。

          (三)打造一批智造標桿應用場景
          1.試點打造高端裝備制造類應用場景。支持裝備制造企業深化與5G、工業互聯網、物聯網、人工智能、大數據、VR、區塊鏈等新興產業融合,研發具有深度感知、智慧決策、自動執行功能的智能制造裝備和智能化生產線;促進新型傳感器、智能儀器儀表與控制系統等智能裝備的集成應用,實現制造工藝的仿真優化、數字化控制、狀態信息實時監測、自適應控制以及設備的遠程運維等;發展個性化定制、眾包設計、云制造等新型制造模式。持續實施“機器換人”,推動工業機器人、智能加工設備、工業可穿戴設備等智能制造裝備的規?;瘧?。
          2.試點打造智能家居類應用場景。加快照明、家電、影音等家居產品智能化改造,推出相關智能家居產品。支持家電、家具、陶瓷等領域企業聯合互聯網公司、智能硬件企業以及網絡運營商、視頻網站、大數據企業等,以各類家居產品的互聯互通為核心,提供整套智能家居解決方案,打造智能照明、家庭安防、智能控制、智能影音、智能家電等智能家居產品全景。引導龍頭企業獨立或牽頭組建新技術應用場景實驗室,重點突破機器視覺、邊緣計算、安全加密、隱私安全等關鍵核心技術。打造“線上+線下”零延遲銷售渠道,支持開展直播帶貨,搭建電商、渠道和消費者社群。
          3.試點打造園區綜合場景試驗場。按照未來高技術社區標準,以佛山創新燈塔社區、禪城千畝加速器、南海高端產業加速器、佛山國家高新技術產業開發區三水現代產業園為試驗、示范,開放園區基礎設施建設、運營管理、公共服務等領域項目,推動企業新技術、新產品與園區項目的融合應用,建設智慧社區、智慧零售、智慧交通、智慧節能管理、智慧安防、智慧物流等。以企業服務中心、人才公寓、孵化平臺為載體,率先應用佛山高新區內企業的智能家居產品,打造智能會議、一站式辦公、“懂人性”的居住空間。圍繞主導產業,引進一批重大產業項目、科技創新企業、研發機構等,配套建設智能化的標準廠房、中試生產車間等。
          4.推進新型基礎設施全域覆蓋。加快5G基站建設及普及步伐,提升5G網絡密度和覆蓋深度。推動騰訊工業互聯網粵港澳大灣區基地、工業富聯佛山智造谷等項目建設,打造一批工業互聯網平臺。部署建設下一代互聯網,推進互聯網應用IPv6升級,強化基于IPv6網絡的終端協同創新發展;推動窄帶物聯網(NB-IoT)、工業過程/工業自動化無線網絡(WIA-PA/FA)等技術在重點領域的應用。引導佛山高新區內企業應用邊緣計算、5G等新型網絡技術改造建設企業內網。

          (四)夯實產業發展基礎
          1.健全產業鏈招商機制。建立重點產業鏈“鏈長制”,聚焦10個重點智能制造產業鏈,由市政府、佛山高新區相關負責同志擔任產業鏈鏈長,負責調研梳理產業鏈發展現狀、制定產業鏈圖譜、優化產業鏈政策措施、培育重點企業、協調推進重點項目等。創新開展投資型招商,發揮國資投資平臺作用,主動與各類金融機構、投資機構聯動,形成機制靈活、廣覆蓋的招商引資基金叢林。積極探索場景招商,聯合專業化機構,吸引一批新物種企業落地。增強招商隊伍業務能力,篩選任用經驗豐富的領導干部作為招商攻堅力量,強化針對產業與招商工作的學習培訓,培養鍛煉一批懂產業、懂招商的后備力量。運用數字技術創新招商模式,探索“云路演”“云簽約”等云端招商模式,利用虛擬現實技術舉辦數字招商展覽會,使用直播平臺舉辦招商推介會;建立健全項目庫、載體庫管理機制,實現項目從線索到落地的全流程、全鏈條管理及對項目引進過程的跟蹤、評價。
          2.加快園區綠色化改造。研究制定綠色發展五年行動方案,明確“碳達峰、碳中和”行動路線,爭創國家高新區綠色發展示范園區。制定發布綠色技術推廣目錄、綠色技術與裝備淘汰目錄,設立綠色技術創新重大專項,加強綠色技術創新體系建設。制定并執行項目準入制度,從產業技術水平、資源能源利用效率、污染物排放、經濟效益等方面設定準入指標,嚴控高污染、高能耗、高排放企業入駐。鼓勵企業開展新一輪治理設施、節能技術升級改造,引導企業利用國家環境服務業華南集聚區“環保超市”等平臺對接環保解決方案提供商。按照屬地管理原則,強化園區安全生產。
          3.拓展產業發展新空間。高標準規劃建設佛北大型產業集聚區,重點發展先導型經濟,充分發揮南海、三水兩地資源優勢,著力引進和培育戰略性新興產業,打造生產、生活、生態空間融合典范,為佛山市加快高質量發展提供新空間、新動能。積極爭取全市新增建設用地指標、林地指標等,優先用于佛山高新區重點科技創新平臺和重大產業項目建設。強力推進村級工業園改造,按照“政府引領、市場主導、拆建并舉、專業運營”的模式,通過政府直接征收、政府統租統管、企業長租自管、企業自主改造等方式,釋放產業空間。優化“三舊”改造政策,盤活利用各類低效建設用地,支持利用“三舊”改造建設創新創業載體,引入高科技高成長企業。打造一批“摩天工廠”,鼓勵土地資源緊缺的園區探索“向天”“向地”拓展空間,發展輕加工、環保型、低能耗的戰略性新興產業。

        六、開放融通,奮力開創對外交流合作的新局面
         ?。ㄒ唬┲蹚V佛全域同城深度參與大灣區建設
          1.在廣佛全域同城中勇當尖兵。緊抓廣佛全域同城建設機遇,積極參與打造廣佛科技合作專區。積極鏈接廣州大學城技術、人才等創新資源,與廣州高校院所合作開展關鍵核心技術研發、科技成果轉移轉化等。探索與廣州圍繞智能裝備、汽車整車制造、生物醫藥與健康等領域開展互補招商,共同打造若干萬億級產業集群。推動佛山高新區制造業與廣州的商貿、工業設計、直播電商、檢驗檢測等服務業融合發展。支持佛山南海電子信息產業園聯合白云湖數字科技城建設廣佛同城數字經濟創新示范區。
          2.支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區。推動季華實驗室、佛山仙湖實驗室、鵬城實驗室等兩地高水平研發機構共享科技資源,推進科技基礎設施、科技信息資源、大型科學儀器、科研成果的開放共享。支持佛山高新區內企業與深圳科研院所聯合開展行業關鍵核心技術、前沿引領技術攻關。主動對接光明科學城、西麗湖國際科教城,推動創新資源雙向流動。發揮廣東金融高新區現代金融后臺基地優勢,加強與深圳前海深港現代服務業合作區聯動發展。
          3.集聚用好港澳創新創業資源。支持企業、高校院所聯合港澳合作伙伴,積極申報粵港澳科技合作專題。主動對接香港高校、科研院所,引入一批技術研發人才和團隊。鼓勵企業、高校院所以及社會資本參與建設佛山港澳青年創業孵化基地,支持國家級孵化載體開辟專門面向港澳青年的創業空間,吸引港澳青年在佛山高新區創新創業。加快推動佛山粵港澳合作高端服務示范區建設,吸引集聚港澳金融、工業設計、科技服務、離岸貿易、信息服務等高端生產性服務業資源,打造“香港+佛山”深度合作支撐區。組織企業參加香港家庭用品展等各類展會,充分利用香港、澳門貿易投資平臺及對外合作窗口作用開展離岸貿易,助力企業開拓海外市場。
         ?。ǘ┘訌娕c國內園區協作交流
          1.持續推進粵桂黔滇合作。積極推動粵桂黔滇高鐵經濟帶合作試驗區(廣東園)建設,加快土地開發整理,不斷優化試驗區環境和公共服務配套。依托廣西與東盟國家的緊密合作關系,支持佛山高新區內的企業積極參展中國—東盟博覽會等,進一步拓展東盟市場。充分發揮粵桂黔滇高鐵經濟帶合作聯席會議和粵桂黔高鐵經濟帶高新區協同創新聯盟作用,強化與高鐵經濟帶沿線區域的交流。
          2.加強與先進園區的互動。加快建設中關村“互聯網+智能制造”國際技術協同創新中心、佛山智能制造(中關村)孵化平臺等平臺載體。依托佛山高新區中關村創新資源聯絡處,加強與中關村創新資源鏈接,吸引智能裝備、機器人、新材料等領域的科技型企業、人才在佛山高新區落戶。加強與中關村、上海張江、武漢光谷、廣州高新區、杭州高新區等世界一流園區的交流,學習其在制度創新、產業發展、技術創新、對外合作、園區建設、營商環境等領域的先進經驗。
         ?。ㄈ┨剿鲊H合作新路徑新模式
          1.拓展與俄羅斯、日本、美國等創新高地合作新渠道。深化與深圳清華大學研究院、瀚??毓杉瘓F、力合科創集團的合作,謀劃在全球創新高地設立海外創新中心(代表處)、海外聯絡處,形成覆蓋歐、美、亞的科技資源鏈接網。依托中德工業服務區、中歐科技合作產業園、歐洲工業園等國際合作平臺,集聚一批國際創新創業資源。依托廣東新媒體產業園德國孵化基地、白俄羅斯(中國)發明成果轉化研究院等平臺,開展海外資本、高層次人才、技術項目、跨境孵化等國際交流與合作。
          2.深化與新加坡、以色列等國家的創新合作。依托新加坡創新中心,積極對接新加坡的人工智能、機器人等領域的優秀創新創業項目和團隊,促進各類科研成果、先進技術在佛山高新區產業化、市場化、規?;l展。擴展與新加坡南洋理工大學、新加坡國立大學等高校院所的合作,重點引進智慧城市建設、機器人等領域的先進技術和頂尖科研人才。強化與以色列在智能裝備、生物技術、創業投資等領域的合作,吸引以色列科技企業進駐。
          3.借力“一帶一路”加快企業“走出去”步伐。以佛山獲批設立跨境電商綜合試驗區為契機,支持制造業企業和跨境電子商務企業合作開拓銷售市場。鼓勵企業在“一帶一路”沿線國家布局建設科技園區,或通過自建、共建、合資、租賃、并購等多種方式布局研發中心、生產基地、貿易基地等。組織企業參與中國國際進口博覽會、中國-歐亞博覽會等國際知名展會展覽。引導智能家居、高端裝備等領域企業“借船出?!?,與中建、中鐵等國企合作,積極參與“一帶一路”基礎設施建設。

        七、改革深化,不斷探索引領時代前沿的發展模式
         ?。ㄒ唬﹥灮芾眢w制機制
          1.做實一區多園管理模式。積極爭取市、各區對佛山高新區資金、人員、土地指標等要素資源保障,進一步強化佛山高新區管委會統籌科技創新、產業發展、重大項目、總體形象、開發建設等方面的職能。健全一區五園統籌協調聯動工作機制,佛山高新區會同各區對各園區產業布局、基礎配套等進行整體謀劃。優化完善各園管理局的管理體制機制,強化屬地建設發展主體責任,激發各園發展動力與活力。進一步深化改革,持續優化佛山高新區管理體制機制,進一步優化佛山高新區管委會機構設置,深化探索“管委會+平臺開發公司”模式。
          2.推進建設運營市場化改革。支持廣東佛高控股有限公司完善投融資功能,深度參與佛山高新區基礎設施建設、土地開發利用、資產經營管理、產業投資、招商引資、企業服務等工作。支持佛山火炬創新創業園與佛山高新區科技產業園總部園合并運營,打造“大火炬園”;探索賦予佛山火炬創新創業園有限公司統籌、管理、服務佛山高新區內孵化載體的職能。支持平臺公司上市融資。創新園區建設、運營、招商、管理和服務模式,支持各類主體在佛山高新區投資建設、運營特色產業園,共同推進基礎設施建設、提供公共服務。
         ?。ǘ﹦撔庐a業治理方式
          1.建設一區五園產業協同發展促進中心。依托市場化研究機構和智庫力量,組建一區五園產業協同發展促進中心,面向佛山高新區重點產業發展需求提供新經濟戰略研究服務,瞪羚、獨角獸等高成長企業培育服務,場景建設、資源鏈接、產業創新大數據平臺建設運營等產業促進服務。鼓勵順德園、南海園等基礎較好的園區借助市場化力量建立產業發展促進分中心,導入與自身發展階段、承載能力相適應的產業和創新資源。
          2.探索建設產業創新共同體。支持智能家居領域龍頭企業整合優勢產業資源,推動上下游企業實現在地理空間和網絡空間集聚和融合,打造平等合作、利益共享、智能交易的產業創新共同體。支持骨干企業聯合產業鏈上下游的企業、人才、科研院所、金融資本等,運用大數據、人工智能等技術,構建口腔醫療器械產業創新共同體,為上下游企業提供技術賦能、資本賦能、人才賦能、運營賦能。支持高端裝備制造、新材料等主導、特色產業領域龍頭企業,加快推動“5G+工業互聯網”融合應用,探索搭建產業互聯網平臺,構建產業創新共同體。
         ?。ㄈI造一流營商環境
          1.深化行政審批制度改革。優化提升審批系統,完善審批鏈條,按照確有需要又能有效承接的原則,積極向市政府爭取分步驟、分階段地將市級經濟管理權限下放或委托給佛山高新區,不斷完善佛山高新區一區五園市級行政審批體系,加快實現“高新區的事在高新區辦”;爭取省級行政審批改革試點在佛山高新區先行先試。支持各園結合實際,復制推廣一批自由貿易試驗區改革試點經驗。搭建政務辦公與服務一體化應用的指尖政府,充分利用微信公眾號、小程序、政務微信等移動端渠道,提供“一直在線、貼身隨行”服務。加強對各園審批人員的業務指導和培訓。建設佛山高新區智慧大數據平臺,打造數字化“城市大腦”。
          2.助力市場主體紓困發展。降低用地用能成本,盤活工業用地存量,建設標準化廠房降低企業初始用地成本,充分利用電力市場直購降低企業用電成本。綜合利用科技創新券、企業研發費用加計扣除后補助、科技計劃項目、科技金融等多種科技政策工具,對科技型中小企業實施精準支持,擴大科技型中小企業享受政策服務覆蓋面。
          3.探索政策與新經濟制度創新。成立創新政策研究機構,圍繞佛山高新區經濟社會發展和改革創新需求,開展戰略性、前瞻性研究。深入落實高質量發展行動方案,創建國家高新區高質量發展試驗區。圍繞產業鏈強鏈補鏈建鏈、平臺載體提質增效、場景建設、數字經濟發展、科技金融、綠色園區等方面,研究制定系列先行先試、力度大、有顯示度的政策措施。定期開展政策評估工作,及時清理、修訂、整合和廢止相關政策。深入開展企業創新積分制試點工作,為創新能力突出企業提供精準量化的政策支持。主動謀劃新經濟制度突破與創新,深入了解種子獨角獸、瞪羚企業發展面臨的問題和所需制度供給,為創業者提供突破體制機制局限的寬容政策。

        八、保障措施
         ?。ㄒ唬┘訌婞h的領導

          堅持和加強黨的領導,并將其貫徹在科技創新工作全過程各環節。構建親清新型政商關系,營造風清氣正、干事創業的良好氛圍。發揮

        佛山高新區發展工作領導小組職能,統籌協調“十四五”規劃執行工作。成立由行業專家、學者、企業家等組成的專家咨詢委員會,定期針對佛山高新區創新要素、創業孵化、產業發展、環境提升、國際合作等重點環節開展研究。

         ?。ǘ┘哟筚Y金支持
          市、區政府按照《關于推動佛山高新技術產業開發區一區五園統籌協同發展的實施意見》要求,確保支持園區的專項資金落實到位。積極爭取國家、省、市的重大項目、專項資金向佛山高新區傾斜。加強財政預算和規劃實施的銜接,全面做好規劃重點任務、重大項目的資金保障工作。健全政府引導、企業為主、社會參與的多元化資金投入體系,充分發揮政府引導資金作用,吸引社會資本參與佛山高新區建設,重點參與創新創業生態的建設。
         ?。ㄈ娀己嗽u估
          扎實做好火炬統計工作,加強佛山高新區管委會及各園統計工作人員配置、激勵與業務培訓。開展“十四五”規劃年度跟蹤監測、中期評估,重點監測規劃主要指標完成情況,根據需要適度修訂規劃目標和任務。加強對各園的監督和動態管理,建立考核評價指標體系,對各園創新驅動發展情況進行年度評價考核,重點突出科技創新、高端人才、高成長企業、新興產業培育、數字園區建設等,并根據考核評價結果,對發展好的園區給予獎勵。
         ?。ㄋ模┳ズ靡巹澛鋵?/span>
          以“十四五”規劃為“綱”,圍繞重點產業集群發展、科技創新、數字經濟發展等方面編制專項規劃,形成各類規劃定位清晰、功能互補、統一銜接的規劃體系。細化“十四五”規劃的發展目標和重點任務,謀劃一批優化創新創業生態、擴大智能制造集群、促進區域開放協同、推動園區數字化發展的重點工作,編制形成佛山高新區發展三年行動計劃、年度計劃及相關政策文件,保障“十四五”規劃各項工作落實到位。


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