本政策措施共8個方面、35條措施，堅持問題導向，聚焦創新需求，注重體制改革與開放創新，積極探索、先行先試，提出系列突破性、普惠性政策措施。

　　第一方面，全面融入粵港澳大灣區國際科技創新中心建設。為全面融入粵港澳大灣區建設，集聚全球科技創新資源，構建更加開放的協同創新體系，本條政策提出6個政策點：

　　一是創新三龍灣高端創新集聚區體制機制，集聚全市人力、物力、財力、精力推動三龍灣建設。

　　二是鼓勵港澳青年到我市創新創業，對落戶基地和基地內孵化的獲獎企業擇優給予補貼。

　　三是強化與港澳科研合作，允許港澳地區高校、科研機構牽頭或獨立申報市財政科技創新資金項目，允許我市項目資金直接撥付至港澳兩地機構。

　　四是減輕在我市工作的港澳、外籍高層次人才和緊缺人才工資薪金所得稅稅負，由單位所在區財政按內地與香港個人所得稅稅負差額給予補貼。

　　五是試行港澳人才享受我市企業職工基本養老保險延繳躉繳政策；允許用人單位使用財政資金為外籍人才購買商業養老和醫療保險，解決港澳及外籍人才后顧之憂。

　　六是深化國際科技合作，既要“引進來”也要“走出去”，支持國內外知名企業、高校、科研機構來我市建設高水平創新平臺，也支持我市創新主體到海外設立研發機構，集聚全球高端創新資源。

　　第二方面，著力構筑人才集聚發展高地。圍繞更具吸引力的創新人才環境建設，人才政策設計更加注重普惠性與配套性。本條政策提出5個政策點：

　　一是為國家重大科研創新項目負責人牽頭組建的創新創業團隊申報我市科技創新團隊項目開辟“綠色通道”，申報我市科技創新團隊項目時可全年申報、單獨評審。

　　二是通過創新創業大賽渠道發掘引進高端人才和優質項目，對在我市落戶或實施項目產業化的中國創新創業大賽行業總決賽獲獎企業給予獎勵。

　　三是實施創新人才激勵計劃，首次提出對我市領軍人才、創新團隊帶頭人按照對我市經濟社會發展貢獻給予全額補助。

　　四是優化落實現有人才住房安家補助政策，新增對來佛山培養（實踐）滿三個月以上的博士研究生和碩士研究生給予生活補貼。

　　五是優化落實我市科技人才舉薦獎勵政策，重點鼓勵機構和個人舉薦國家級創新人才團隊，新增對成功引薦國家級創新人才團隊的獎勵措施。

　　第三方面，加強基礎研究和核心技術攻關。支持基礎與應用基礎研究和核心技術攻關，是貫徹落實市委市政府戰略部署的重要舉措，也是我市產業發展的內在需求，本條政策提出4個政策點：

　　一是聚焦關鍵核心技術攻堅，提出每年安排不少于1億元開展核心技術攻關。

　　二是提出主動承接國家、省重大科技項目，吸引一批國家級、省級項目在佛山開展延展性研究和產業化應用，市財政給予配套支持。

　　三是加大基礎與應用基礎研究財政支持力度，三年內省市共同出資設立不少于1億元的基礎與應用基礎研究聯合基金，支持開展基礎與應用基礎研究等。

　　四是建立省以上科學技術獎培育項目庫，對入庫項目給予資助；對獲得國家、省科學技術獎及以上獎項的重大科技成果給予配套獎勵給予資助。

　　第四方面，加大企業創新支持力度。企業是科研組織、研發投入、技術創新的主體。本條政策圍繞激勵提升企業創新能力，提出支持高企技術創新、優化創新券管理使用、促進科技軍民融合等系列普惠性政策。本條政策提出5個政策點：

　　一是繼續實施高企培育、認定獎補政策；繼續實施研發補助政策，激勵高企加大研發投入；大力實施高企樹標提質行動，提出組織遴選一批標桿高新技術企業并給予每家最高200萬元獎補，市、區財政各承擔50％等。

　　二是培育瞪羚企業和獨角獸企業，對瞪羚企業每家給予25萬元資助，達到獨角獸企業標準的企業每家給予1000萬元資助。

　　三是推進創新聯盟建設，擇優對產業技術創新聯盟每家給予100萬元資助，對高新技術企業創新聯盟每家給予不高于50萬元的資助。

　　四是支持我市企業與國防類高校、科研機構及軍工企業開展軍民協同創新，市財政按企業承接項目研發投入的35%給予最高500萬元資助。

　　五是改革市科技創新券使用管理，擴大市科技創新券規模和適用范圍，實現全國使用、佛山兌付。

　　第五方面，加快科技創新平臺建設。為進一步加快科研創新平臺建設，提出5個政策點：

　　一是支持建設研發機構，對認定為國家重點實驗室、國家工程研究中心、省級新型研發機構、省企業重點實驗室、省工程技術研究中心等給予配套扶持；對經評估優秀的省新型研發機構給予經費配套。

　　二是開展市內公益類科研機構和科技服務機構綜合運營評價，對評價優秀的當年分別給予不低于100萬元和不低于50萬元的經費支持，由其自主支配。

　　三是創新重大創新平臺管理運行機制，賦予市級重大創新平臺更大的人財物自主權。

　　四是優化財政性資金采購流程，對高校和科研機構等創新平臺科研急需的設備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦等采購方式，縮短科研用品的采購周期。

　　五是試點實施事業單位性質的新型研發機構運營管理機制改革，允許新型研發機構管理層和核心骨干“持大股”；對市參與建設的事業單位性質的新型研發機構，可授予其自主審批下屬創投公司最高3000萬元的投資決策權。

　　第六方面，加強科技創新載體建設。為促進科技創新載體建設，本條政策提出5個政策點：

　　一是加強高新區建設，新增一批市級行政審批服務事項下放至高新區，增加高新區的稅收留成比例。

　　二是加大科技企業孵化器、眾創空間建設運營支持力度，對建設成效顯著、運營績效良好的孵化器和眾創空間給予資助。

　　三是提出高校、科研機構建設孵化器可自主招租、租金返還政策，激發科技企業孵化器活力。

　　四是市區聯動支持專業鎮創新平臺建設，促進專業鎮發展。

　　五是加強科研用地保障，降低科技創新主體用地成本，提出省分配的林地定額優先用于科技創新項目建設；落實國家級、省級科技企業孵化器免征房產稅和城鎮土地使用稅政策；對國家級、省級科技企業孵化器為在孵對象提供孵化服務取得的收入，免征增值稅；國家級科技企業孵化器提高容積率的，可分期補繳地價款等政策。

　　第七方面，促進科技金融深度融合。為引導金融資源“精準滴灌”支持我市科技創新企業健康發展，緩解科技型企業融資難融資貴問題，本條提出以下4個政策點：

　　一是引導銀行加大對科技型企業信貸支持力度，擴大支持企業范圍，提高風險分擔比例。

　　二是鼓勵商業銀行設立科技支行，根據科技支行設立情況及信貸情況給予獎勵。

　　三是鼓勵股權投資機構投資我市科技創新項目，對投資達到一定規模的，給予其管理機構最高200萬元資助。

　　四是著力推進科技金融高效融合，建立和完善科技型企業與金融機構融資供需對接機制，整合優化我市創新創業引導基金，重點投向科技型企業和創新創業團隊，并建立基金容錯機制。

　　第八方面，深化科技領域“放管服”改革。為進一步簡政放權，持續加大科技領域“放管服”改革力度，激發市場和創新主體的活力，提出5個政策點：

　　一是試行部分市級財政科研資金切塊到區縣和重點科研機構等自主管理。

　　二是簡化科研項目過程管理，提出要加強科研項目監督檢查工作統籌，減少項目實施周期內評估、檢查等，避免重復多頭檢查。

　　三是賦予科研單位科研項目經費管理使用自主權，人力資源成本費不受比例限制等；賦予科研人員更大的人財物自主支配權、技術路線決策權。

　　四是優化財政資金采購服務，完善政府首購訂購首臺（套）重大技術裝備采購制度。

　　五是改革科技成果轉化分配機制，首次明確提出將職務科技成果轉化現金獎勵個人所得稅地方留存部分全額用于獎補成果完成人，激發科技人員成果轉化積極性。